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深化供应侧结构性变革

滥觞:本站原创 阅读数:1147 公布工夫:2017/12/12

习近平总书记所作的党的十九大报告指出,必需对峙质量第一、服从优先,以供应侧结构性变革为主线,鞭策经济发展质量变化、服从变化、动力变化,提高全要素生产率。这是我们党对供应侧结构性变革这条经济发展和经济工作主线的新定位、新要求,充分体现了以习近平同道为焦点的党中央以新发展理念为指点、促进供应侧结构性变革的坚决决计和汗青担任。我们要深刻领会其精神实质,精确掌握新的汗青条件下深化供应侧结构性变革的方向和基本要求,实在加强促进供应侧结构性变革的自觉性和使命感。

    一、深入熟悉深化供应侧结构性变革的重要性和紧迫性

    党的十九大报告,把深化供应侧结构性变革摆在贯彻新发展理念、建立现代化经济系统这一主要布置的第一位。这是党中央在我国开展的主要时辰作出的严重战略性挑选,契合国际开展局势和我国开展阶段性要求。

    (一)世界科技和财产深入变化,供应系统调解放慢。国际金融危机以来,次要发达国家在施行需求管理政策的同时,高度正视供应系统调解。当前,世界范围内新一轮科技反动和财产变化蓄势待发,信息技术、生物技术、新材料手艺、新能源手艺普遍浸透,严重颠覆性立异不时呈现,特别是新一代信息通讯手艺与制造业深度交融,催生智能制造、分享经济等各类新科技、新业态不竭出现。为顺应手艺和财产变化,发达国家纷繁出台应对办法,美国再工业化计谋、德国产业4.0计谋等应运而生,新技术革命正在有力鞭策全球供应系统调解。我们必需把握住这个历史性机缘,将其转变为我国经济发展的宏大驱动力;不然,就能够不进则退。正如习近平总书记所指出的,“我们要紧紧捉住经济调解的窗口期,扎扎实实促进供应侧结构性变革”“假如我们在这个问题上不出力、不紧抓,一旦其他大国构造调过来了,我们就会鄙人一轮国际竞争中陷于被动。”

    (二)我国经济构造正在发作严重变革,供应系统质量亟待提拔。颠末改革开放近40年的开展,我国社会生产力程度整体明显提高,经济增速在世界次要国度中不断首屈一指,对世界经济增加作出了突出贡献。我国供应系统产能非常壮大,220多种次要工农业产品生产能力稳居世界第一位。但必需看到,我国生产能力大多数只能满意中低端、低质量、低价钱的需求,生产能力中有大量过剩产能;供应构造不适应需求新变革,有用供应又严重不足。枢纽核心技术持久受制于人,一些主要原材料、枢纽零部件、高端配备、优良农产品依靠进口,旅游、体育、安康、养老、家政等范畴供应也不能满意住民需求。这些是我国经济面对的最为凸起的构造失衡冲突。处理如许的开展冲突,只要促进供应侧结构性变革,提高供应系统质量,顺应新需求变革,才气在更高程度上实现供求关系新的静态平衡。

    (三)我国供应侧结构性变革获得阶段性明显效果,但持续深化任重道远。国际金融危机以来,很多国度也看到了结构性变革的必要性,有的也提出了一些政策措施,但整体停顿缓慢、见效不多。与西方发达国家比拟,近年来我们阐扬轨制优势,在促进供应侧结构性变革方面迈出了坚决程序,也取得了较着效果,部门行业市场供求关系改进。客岁全年退出钢铁产能超越6500万吨、煤炭产能超越2.9亿吨,本年至6月末钢铁、煤炭又别离去产能5636万吨和1.11亿吨,在国际上博得了普遍认同。但我们必需苏醒认识到,完成供应侧结构性变革更艰难的使命还在后面。特别是去产能市场化、法治化手腕有待完美,去库存的政策应愈加精准,去杠杆尚要下大力气,降本钱许多体系体例机制性停滞还没有消弭,补短板需求进一步聚焦,思想认识上也需求进一步提拔。

    二、紧紧掌握供应侧结构性变革的主攻标的目的

    党的十九大报告指出,建立现代化经济系统是逾越关隘的火急要求和我国开展的战略目标。建立现代化经济系统,必需深化供应侧结构性变革。

    (一)全面提高产物和服务质量是提高供应系统质量的中心使命。党的十九大报告要求,把提高供应系统质量作为主攻标的目的,明显加强我国经济质量优势。落实这一要求,就要建立质量第一的激烈认识,在农产品、产业制成品、配备制造、工程建立、服务业等范畴提高尺度,增强全面质量管理,强化知识产权保护和管理,提拔合作质量,提高劳动生产率,指导企业凸起主业,发扬工匠肉体,增强品牌建立,培养更多“百年老店”,加强焦点竞争力。

    (二)放慢增加动力转换,片面提拔实体经济特别是制造业程度。这是提高供应系统质量的主战场。要放慢开展先辈制造业,鞭策互联网、大数据、人工智能和实体经济深度交融,在中高端消耗、立异引领、绿色低碳、同享经济、当代供给链、人力资本服务等范畴培养新增长点、构成新动能。要撑持传统产业优化晋级,放慢开展现代服务业,对准国际标准提高程度。加大投入撑持传统产业技术改造,集合力气打破一批枢纽共性手艺和根底零部件、工艺和质料。要增进我国财产迈向全球价值链中高端,培养若干世界级先辈制造业集群。次要是对准新一代信息通讯手艺、高级数控机床和机器人、先辈轨道交通配备、节能与新能源汽车、新材料、生物医药等重点范畴,构成世界级的先辈制造业集群。

    (三)强化根底系统支持,增强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建立。基础设施网络具有大众物品和大众服务属性,是供应系统的重要组成部门,也是提高供应系统质量的根底条件。重点是要放慢提高基础设施现代化程度,出力构成基础设施均衡开展格式,片面提拔基础设施互联互通程度,进一步阐扬基础设施对百姓经济发展的主要支持感化,更好地满意经济发展和人民群众的需求。

    (四)阐扬人力资本感化,愈加重视变更和保护人的积极性。人是生产力中最活泼的身分。提高供应系统质量,两类人最为枢纽:一类是富于立异和敢闯敢为的企业家,另外一类是工匠和劳模。党的十九大报告,一方面夸大,要激起和庇护企业家肉体,鼓舞更多社会主体投身立异创业。另一方面也夸大,要建立知识型、妙技型、立异型劳动者雄师,发扬劳模肉体和工匠肉体,营建劳动名誉的社会风气和锦上添花的敬业民风。这两方面是提高供应系统中人力资本的主要保障。

    三、片面落实深化供应侧结构性变革的严重办法

    习近平总书记指出:“各地区各部门要把思惟和动作统一到党中央决议计划布置上来,重点促进‘三去一降一补’,不能由于负担重而等候、艰难多而不作为、有风险而遁藏、有阵痛而不前,要建立必胜信心,坚持不懈把这项事情向前促进。”党的十九大报告明白要求,对峙去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板,优化存量资源配置,扩大优良增量供应,实现供需动态平衡。

    (一)连续扩大去产能。去产能是供应侧结构性变革的主要使命,也是优化存量资源配置的根本途径。要持续鞭策钢铁、煤炭行业化解过剩产能,合时将去产能范畴扩大到更多产能过剩行业。要愈加严格执行环保、能耗、手艺、质量和安全等法例和尺度,更多使用市场机制实现优胜劣汰。要紧紧捉住处理僵尸企业这个“牛鼻子”,把去产能与深化国有企业变革、促进企业吞并重组和晋级革新分离起来,妥帖处理企业债权,做好职员安置工作。要尽快订正完美有关资产处理、债权了债、停业清算等方面的法律法规,为处理僵尸企业供给法制保障。要加大中央财政对去产能中下岗职工糊口保障等方面的撑持,阐扬好地方政府感化,连结社会大局不变。

    (二)因城施策去库存。去库存是改进房地产市场供求关系的重要举措。要对峙分类调控,因城因地施策,重点处理三四线城市房地产库存过多成绩。要环绕增进1亿农业转移生齿市民化的目的,放慢落实户籍制度改革,把去库存和增进生齿城镇化分离起来。增强特大城市和中小城市互联互通,放慢大中小城市网络化历程,提高中小城市教诲、医疗等根本大众服务均等化程度,加强中小城市对生齿的吸引力。各地要按照本地实践,从改进市场供求关系动身,量体裁衣采纳各有偏重的去库存政策措施。要对峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位,大力发展住房租赁市场,鼓舞长租公寓等租赁业务开展,放慢建立健全房地产基础性轨制和长效机制。

    (三)主动稳妥去杠杆。鞭策经济去杠杆是供应侧结构性变革的重点使命之一,也是防备化解金融风险的重要内容。要坚定管住货泉信贷总闸门,避免宏观杠杆率持续快速上升。要把国有企业降杠杆作为重中之重,落实好市场化法治化债转股,加大股权融资力度。要把企业去杠杆同鞭策国有企业混淆所有制变革分离起来,盘活存量资产,优化增量资产。要阐扬资本市场和各种金融机构感化,增进企业吞并重组。成立国有企业资产负债束缚机制,增强企业本身债权杠杆束缚。同时,要标准地方政府举债举动,严控地方政府债权增量,稳妥处理现有隐性债权。

    (四)综合施策降本钱。低落企业本钱是加强企业竞争力、扩大优良增量供应的重要举措。要强化放水养鱼认识,在减税、降费、低落要素本钱等方面加大工作力度。低落各种交易成本特别是轨制性交易本钱,削减审批环节,低落各种中介评价用度,加大对垄断行业、把持环节违法违规免费的羁系力度。要深化能源、交通、失业等体制改革,低落企业用电和物流本钱,提高劳动力市场灵活性。

    (五)踏实有用补短板。补短板是扩大有用供应的主要手腕。要从严重制约经济社会开展的主要范畴和关键环节、从人民群众迫切需要处理的凸起成绩动手,既补硬短板也补软短板,既补开展短板也补轨制短板。要经由过程变革,使市场价格机制真正指导资源配置,营建有国际竞争力的营商情况,加强微观主体内活泼力。鼓舞民间本钱进入医疗、养老、教诲等社会范畴,处理好人民群众反应激烈的教诲、卫生、食品质量安全、生态环境等成绩。要加大提拔人力资本、打破共性手艺、改进基础设施薄弱环节等补短板力度,提高供应质量,加强开展后劲。要做好精准脱贫事情,在补短板中增进实现共同发展、公允开展。

    深化供应侧结构性变革是一项庞大的系统工程,牵扯范畴广、影响范畴大。党的十九大报告环绕供应侧结构性变革这条主线,对立异驱动、村落复兴、地区协调发展、经济体制改革和对外开放等作出了响应布置。施行立异驱动计谋就是要使经济发展从要素投入鞭策转向更多依托科技立异鞭策;村落复兴是鞭策农业供应侧结构性变革的重要举措;地区协调发展就是要使供应要素更好地在空间上公道规划;完美市场经济体制就是要使市场在资源配置中起决定性感化,提高供应要素设置服从;鞭策构成片面开放新格局就是要使我们的供应系统更好地到场全球经济合作和合作,在世界范围内设置资本。片面落实党的十九大提出的深化供应侧结构性变革使命,枢纽是要深化改革,立异和完美有序合作的市场环境,提高全要素生产率,提高全部供应系统质量,使我国社会生产力跃升到更高程度。

(本文摘自《经济日报》)

 
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